Risoluzione Agenzia Entrate n.35 del 02.04.2015

 

Atti di cessione di quote sociali Tassazione ai fini dellimposta di registro - Art. 21, commi 1 e 2, e art. 11, Tariffa parte I, DPR n. 131 del 1986 Orientamento della Corte di Cassazione

Nei diversi gradi di giudizio pendono numerose controversie aventi ad oggetto limpugnazione di atti impositivi con i quali gli Uffici in relazione agli atti portati alla registrazione contenenti pi cessioni di quote sociali liquidano limposta dovuta assoggettando ad autonoma imposizione ciascuna disposizione contenuta nellatto, in applicazione dellarticolo 21, primo comma, del DPR 26 aprile 1986, n. 131.
Pi specificamente, si tratta di atti assoggettati dai contribuenti ad ununica imposta fissa, in relazione ai quali gli Uffici contestano la mancata applicazione di tante imposte in misura fissa quanti sono i trasferimenti di quote contenuti nellatto.
La Corte di Cassazione con orientamento costante ha affermato che le cessioni di quote sociali verso uno o pi cessionari, benché siano contenute in unico documento, costituiscono disposizioni negoziali che rilevano, ai sensi dellarticolo 21, primo comma del DPR 26 aprile 1986, n. 131, autonomamente ai fini dellapplicazione dellimposta di registro (Cfr. Cassazione, ordinanze 19 febbraio 2015, n. 3300; 5 novembre 2014, n. 23518; 29 ottobre 2014, n. 22899; 11 settembre 2014, n. 19245 e n. 19246).
Con le citate pronunce la Suprema Corte ha confermato linterpretazione dellAmministrazione finanziaria resa con la risoluzione del 5 giugno 2008, n. 225/E che ha fornito chiarimenti in merito al trattamento fiscale da applicare, ai fini dellimposta di registro, ad un atto avente ad oggetto pi cessioni di quote sociali da parte dei rispettivi titolari.
In particolare, nel citato documento di prassi stato precisato che le cessioni di pi quote sociali da parte di pi alienanti, benché contenute in un unico documento, conservano una propria ed autonoma rilevanza giuridica in quanto disposizioni negoziali non necessariamente derivanti le une dalle altre, con la conseguenza che ciascuna di esse rileva autonomamente, ai sensi dellarticolo 211, comma 1, del TUR, ai fini dellapplicazione dellimposta di registro.
Sovente, tuttavia, tali atti vengono presentati per la registrazione con pagamento di una sola imposta fissa, in applicazione dellarticolo 11 della Tariffa parte I.
Nei giudizi avverso gli atti di liquidazione con i quali lufficio, ai sensi del predetto articolo 21 del TUR, richiede il pagamento di tante imposte fisse quante sono le disposizioni negoziali contenute nellatto, i contribuenti sostengono che larticolo 11 citato introdurrebbe, invece, una "tassa datto riferita allo strumento giuridico utilizzato, che rileverebbe in quanto unico "documento a prescindere dai negozi contenuti nello stesso2.
Sulla questione si sono espressi i giudici di legittimit che, nelle pronunce richiamate, preliminarmente, hanno rimarcato la distinzione tra i negozi collegati che, ai sensi del comma 1 dellarticolo 21, sono assoggettati distintamente ed autonomamente ad imposta, ed il negozio complesso che, ai sensi del comma 2 del medesimo articolo, invece assoggettato ad ununica imposta3.
La Suprema Corte ha poi evidenziato che, nella sua costante giurisprudenza, "le disposizioni soggette a tassazione unica sono soltanto quelle fra le quali intercorre, in virt della legge o per esigenza obiettiva del negozio giuridico, e non per volont delle parti, un vincolo di connessione, o compenetrazione, immediata e necessaria: occorre, cio, che sussista tra le convenzioni, ai fini della tassazione unica, un collegamento che non dipenda dalla volont delle parti, ma sia, con carattere di oggettiva causalit, connaturato, come necessario giuridicamente e concettualmente, alle convenzioni stesse ().

Sulla base delle argomentazioni sopra rappresentate, la Corte di Cassazione si espressa nel senso che nelle seguenti specifiche ipotesi ricorre un collegamento negoziale tra distinte pattuizioni ciascuna adeguatamente giustificata sotto il profilo causale e non gi un negozio complesso:
  • atto contenente la cessione di pi quote sociali da parte di pi cedenti a pi cessionari (Cass. ordinanza 11 settembre 2014, n. 19245);
  • atto contenente la cessione di pi quote sociali da parte di pi cedenti ad un unico cessionario (Cass. ordinanze 5 novembre 2014, n. 23518 e 11 settembre 2014, n. 19246);
  • atto contenente la cessione di una quota sociale da parte dellunico titolare a pi cessionari (Cass. ordinanza 19 febbraio 2015, n. 3300; ordinanza 29 ottobre 2014, n. 22899).
Ne consegue che, nelle fattispecie descritte, ciascuna cessione di quota contenuta nellatto ai sensi dellarticolo 21, comma 1, del DPR n. 131 del 1986 rileva autonomamente ai fini dellapplicazione dellimposta di registro.
Al riguardo, non ha pregio invocare larticolo 11, della Tariffa, parte I, allegata al TUR, che, nel caso di specie, individua solo la misura dellimposta applicabile a ciascuna cessione di quota.

In altri termini, la ratio sottesa a tale ultima disposizione citata, volta ad assoggettare a tassazione latto di trasferimento delle quote sociali indipendentemente da ogni valutazione in ordine alleffettiva capacit contributiva delle parti contraenti, con conseguente applicazione dellimposta di registro in misura fissa, non legittima una deroga ai principi generali dettati in materia di tassazione degli atti che contengono pi disposizioni, la cui disciplina si ricava dal combinato disposto degli articoli 20 e 21 del TUR, non compatibile con la tesi prospettata dai contribuenti, incentrata sullunicit dello strumento giuridico utilizzato.
Da ultimo, si rappresenta che in relazione al caso di specie non pertinente il richiamo della Circolare n. 44/E del 7 ottobre 2011, la quale ha trattato, invece, la diversa ipotesi della tassazione degli "atti recanti pi disposizioni che non hanno contenuto patrimoniale.
Nella citata circolare si chiarisce, infatti, che "larticolo 21 del TUR non trova applicazione nellipotesi in cui nel medesimo documento siano contenute pi disposizioni che non hanno per oggetto prestazioni a contenuto patrimoniale, con la conseguenza che in tale ipotesi si rende applicabile ununica imposta fissa.
Detti chiarimenti, invero, non rilevano nella diversa fattispecie di un atto contenente pi cessioni di quote sociali che, in tutta evidenza, reca pi disposizioni autonome a contenuto patrimoniale.
Nella gestione del contenzioso pendente in materia, gli Uffici4 terranno conto dei principi enunciati con la presente risoluzione.

 

Note:

1: Il menzionato articolo 21 stabilisce che "1. Se un atto contiene pi disposizioni che non derivano necessariamente, per la loro intrinseca natura, le une dalle altre, ciascuna di esse soggetta ad imposta come se fosse un atto distinto. 2. Se le disposizioni contenute nell'atto derivano necessariamente, per la loro intrinseca natura, le une dalle altre, limposta si applica come se latto contenesse la sola disposizione che d luogo alla imposizione pi onerosa ().

2: Larticolo 11 della Tariffa parte I prevede lapplicazione dellimposta nella misura fissa agli "atti pubblici e scritture private autenticate aventi per oggetto la negoziazione di quote di partecipazione in societ....

3: Distinzione in virt della quale "il negozio complesso contrassegnato da una causa unica, l dove, nel collegamento negoziale, distinti ed autonomi negozi si riannodano ad una fattispecie complessa pluricausale, della quale ciascuno realizza una

parte, ma pur sempre in base ad interessi immediati ed autonomamente identificabili (Cfr: sentenze 11 settembre 2014, nn. 19645/19246)

4: Per brevit, per Uffici si intendono le Direzioni regionali e provinciali ed il Centro Operativo di Pescara.

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