Circolare INPS n.56 del 10.03.2015

Fondo intersettoriale di solidariet per il sostegno del reddito, delloccupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale dipendente dalle imprese assicuratrici e delle societ di assistenza. Decreto interministeriale n. 78459 del 17 gennaio 2014, adeguamento allarticolo 3 della legge n. 92/2012. Assegno straordinario di sostegno al reddito e contribuzione correlata. Finanziamento. Adempimenti procedurali. Modalit di compilazione del flusso Uniemens. Istruzioni contabili. Variazioni al piano dei conti.

 

Sommario:

A. PREMESSA

1. Il quadro normativo

2. Caratteristiche del Fondo di solidariet

2.1 Finalit e ambito di applicazione

2.2 Natura giuridica, obblighi di bilancio e gestione del Fondo

B. INTERVENTI

1. Prestazioni

2. Assegno straordinario di sostegno al reddito

2.1 Requisiti del datore di lavoro

2.2 Requisiti del lavoratore

2.3 Adempimenti della sede INPS che ha in carico la matricola aziendale

2.4 Presentazione della domanda

2.5 Modalit di calcolo dellassegno

2.6 Procedure di liquidazione

2.7 Comunicazione di liquidazione e scadenza dellassegno

2.8 Erogazione in unica soluzione

2.9 Salvaguardia

2.10 Regime tributario

2.11 Contributi sindacali

2.12 Contribuzione correlata

2.13 Cumulabilit

3. Ricorsi amministrativi

C. FINANZIAMENTO

1. Modalit di finanziamento delle prestazioni

2. Codifica aziende

3. Contributo ordinario. Modalit di compilazione del flusso Uniemens

4. Contributo addizionale

5. Finanziamento delle prestazioni straordinarie

5.1 Versamento anticipato della provvista mensile a copertura dellassegno straordinario

5.2 Contribuzione correlata allassegno straordinario. Modalit di compilazione del flusso Uniemens

D. ISTRUZIONI CONTABILI

A. PREMESSA

1. Il quadro normativo

Allo scopo di assicurare adeguate forme di sostegno al reddito ai lavoratori di imprese operanti in settori non coperti dalla normativa in materia di integrazione salariale, larticolo 3 della legge n. 92/2012, intitolato "Tutele in costanza di rapporto di lavoro, e successive integrazioni e modifiche, ha stabilito che le organizzazioni sindacali e imprenditoriali comparativamente pi rappresentative a livello nazionale possano stipulare accordi collettivi e contratti collettivi, anche intersettoriali, aventi ad oggetto la costituzione di Fondi di solidariet per il sostegno del reddito.

I Fondi di solidariet, nellambito ed in connessione con processi di ristrutturazione, di situazioni di crisi, di riorganizzazione aziendale, di riduzione o trasformazione di attivit di lavoro, oltre ad assicurare ai lavoratori delle imprese di uno o pi settori, interventi di tutela economica in costanza di rapporto di lavoro nei casi di riduzione o sospensione dellattivit lavorativa per cause previste dalla normativa in materia di integrazione salariale ordinaria o straordinaria, possono perseguire ulteriori finalit di sostegno di attivit formative e di erogazione di assegni straordinari per il sostegno del reddito riconosciuti nel quadro dei processi di agevolazione allesodo a lavoratori che raggiungano i requisiti previsti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato entro cinque anni dalla data di risoluzione del rapporto di lavoro.

Il comma 42, del citato articolo 3, dispone che i Fondi di solidariet di settore, gi istituiti ai sensi dell'articolo 2, comma 28, della legge n. 662 del 23 dicembre 1996, debbano adeguarsi alle norme previste dalla novella legislativa del 2012, con decreti non regolamentari del Ministro del lavoro, di concerto con il Ministro delle finanze, la cui adozione determina labrogazione dei decreti ministeriali recanti i preesistenti regolamenti dei relativi Fondi.

Con laccordo sindacale nazionale stipulato in data 20 maggio 2013 tra ANIA, AISA e FIBA/CISL, FISAC/CGIL, FNA, UILCA e SNFIA, in attuazione delle disposizioni di legge sopra richiamate, stato convenuto di adeguare il "Fondo di solidariet per il sostegno del reddito, delloccupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale dipendente dalle imprese assicuratrici alle disposizioni di cui allarticolo 3 della legge n. 92 del 28 giugno 2012, e di estenderlo alle imprese di assistenza e alle aziende di servizi funzionali alle stesse.

Il predetto accordo stato recepito con decreto interministeriale n. 78459 del 17 gennaio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2014 (allegato n. 1), che ha dettato la nuova disciplina del preesistente Fondo di solidariet del personale del settore assicurativo.

Lentrata in vigore di tale decreto ha determinato labrogazione del D.I. n. 33 del 21 gennaio 2011.

2. Caratteristiche del Fondo di solidariet

2.1 Finalit e ambito di applicazione

Il Fondo di solidariet, nellambito e in connessione con processi di ristrutturazione e/o di situazioni di crisi, e/o di rilevante riorganizzazione aziendale o di riduzione o trasformazione di attivit o di lavoro, ha lo scopo di attuare, nei confronti del personale dipendente, non dirigente, delle imprese di assicurazione e di assicurazione assistenza, a prescindere dal numero dei dipendenti, una serie di interventi di seguito indicati, eventualmente anche in concorso con gli appositi strumenti di sostegno previsti dalla legislazione vigente. In virt del pi esteso campo di applicazione, il Fondo assume la nuova denominazione di "Fondo intersettoriale di solidariet per il sostegno del reddito, delloccupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale dipendente dalle imprese assicuratrici e delle societ di assistenza.

Il Fondo tutela anche il personale dipendente, non dirigente, delle aziende controllate da imprese di assicurazione o di assicurazione assistenza e svolgenti attivit intrinsecamente strumentali ovvero connesse con le attivit di assicurazione o di riassicurazione o di assicurazione assistenza, a decorrere dal loro inquadramento previdenziale nel medesimo settore di attivit della societ capogruppo.

La tutela pu essere estesa ai dipendenti, non dirigenti, degli enti di settore o associazioni di categoria che facciano richiesta congiunta (impresa e organizzazioni sindacali) di ammissione al Fondo, subordinatamente al parere favorevole del Comitato amministratore del Fondo, che in tal caso dovr attivarsi presso lINPS per disciplinare le modalit di finanziamento del Fondo stesso.

2.2 Natura giuridica, obblighi di bilancio e gestione del Fondo

Il Fondo non ha personalit giuridica e costituisce una gestione dellINPS e gode di autonoma gestione finanziaria e patrimoniale, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, del citato decreto interministeriale n. 78459/2014.

Il Fondo ha lobbligo del bilancio in pareggio e non pu erogare prestazioni in carenza di disponibilit finanziaria, ai sensi dellarticolo 3, comma 26, della legge n. 92/2012.

Gli interventi a carico del Fondo sono concessi previa costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti delle risorse gi acquisite.

Il Fondo ha lobbligo di presentare il bilancio tecnico di previsione ad otto anni, fermo restando lobbligo di aggiornamento al momento della presentazione del bilancio preventivo annuale, al fine di garantire lequilibrio dei saldi di bilancio.

Sulla base del bilancio di previsione il Comitato amministratore, organo di gestione del Fondo, ha facolt di proporre modifiche riguardo limporto delle prestazioni o la misura dellaliquota di contribuzione, da adottarsi secondo le modalit previste dallarticolo 3, comma 29, della legge n. 92/2012 e successive modifiche ed integrazioni.

Per la composizione, durata delle cariche e compiti del Comitato amministratore del Fondo si rimanda agli articoli 4 e 5 del citato decreto.

Gli oneri di amministrazione del Fondo, determinati secondo i criteri e nella misura previsti dal regolamento di contabilit dellIstituto, sono a carico del Fondo e vengono finanziati nellambito della contribuzione dovuta, ai sensi dellarticolo 3, comma 9, della legge n. 92/2012.

Per gli assegni straordinari gli oneri di gestione sono a carico delle singole aziende esodanti, le quali provvedono a versarli allIstituto distintamente, con le modalit definite dallIstituto medesimo.

B. INTERVENTI

1. Prestazioni

Il Fondo provvede, nellambito dei processi di ristrutturazione e/o di situazioni di crisi, e/o di rilevante riorganizzazione aziendale o di riduzione o trasformazione di attivit o di lavoro, nei confronti dei soggetti aderenti al Fondo:

1) a contribuire al finanziamento di programmi formativi di riconversione e/o riqualificazione professionale, anche in concorso con gli appositi Fondi nazionali e/o comunitari;

2) al finanziamento di specifici trattamenti a favore dei lavoratori dipendenti dai soggetti aderenti al Fondo, interessati da riduzione dellorario di lavoro o da sospensione temporanea dellattivit lavorativa, anche in concorso con gli appositi strumenti di sostegno previsti dalla legislazione vigente, e al versamento della contribuzione correlata;

3) allerogazione di assegni straordinari per il sostegno al reddito in forma rateale riconosciuti ai lavoratori ammessi a fruirne per un periodo massimo di cinque anni fino al raggiungimento dei requisiti previsti per laccesso al trattamento pensionistico anticipato o di vecchiaia, ed al versamento della contribuzione correlata dovuta.

Le istruzioni relative alle prestazioni ordinarie di cui ai punti 1) e 2) verranno fornite con separata circolare.

2. Assegno straordinario di sostegno al reddito

Destinatario delle prestazioni straordinarie il personale dipendente, non dirigente, coinvolto in processi di ristrutturazione o riorganizzazione aziendale che si trovi nelle condizioni di maturare i requisiti per la fruizione del trattamento pensionistico a carico dell'AGO (anticipato o di vecchiaia) entro un periodo massimo di 60 mesi dalla data di risoluzione del rapporto di lavoro.

Il valore dellassegno straordinario erogato in forma rateale pari allimporto del trattamento pensionistico (anticipato o di vecchiaia) che gli interessati percepirebbero alla data di cessazione del rapporto di lavoro, compresa la quota di pensione calcolata sulla base della contribuzione mancante per il diritto alla pensione stessa.

Per i periodi di erogazione dellassegno compresi fra la cessazione del rapporto di lavoro e la maturazione dei requisiti di et e di contribuzione richiesti per il perfezionamento del diritto a pensione, il Fondo versa la contribuzione correlata dovuta alla competente gestione previdenziale obbligatoria.

2.1 Requisiti del datore di lavoro

Laccesso alla prestazione straordinaria subordinato allespletamento delle procedure legislative, ove previste, e contrattuali di confronto sindacale, nellambito della contrattazione collettiva, secondo quanto stabilito dallaccordo nazionale stipulato in data 20 maggio 2013.

Le suddette procedure devono concludersi con un accordo aziendale sottoscritto dalle parti sociali.

La societ esodante presenta alla sede INPS che ha in carico la posizione aziendale (individuata sulla base della matricola dellazienda) laccordo sindacale che indichi, nellambito delle previsioni contrattualmente definite, le modalit di esodo del personale dipendente, non dirigente, in possesso dei requisiti che consentano lintervento del Fondo di sostegno, indicando altres la sede INPS presso la quale lazienda medesima deve versare la provvista a copertura degli assegni straordinari.

Insieme con laccordo de quo, lazienda esodante deve trasmettere alla predetta sede INPS la dichiarazione denominata "Mod. di accreditamento e variazioni (allegato n. 2).

2.2 Requisiti del lavoratore

La legge non individua requisiti specifici per laccesso allassegno straordinario, ma ne subordina lerogazione al perfezionamento dei requisiti contributivi ed anagrafici, a carico della gestione previdenziale di appartenenza, previsti dalla vigente normativa (ed adeguati agli incrementi dellaspettativa di vita secondo la previsione contenuta nella relazione tecnica di accompagno al disegno di legge di conversione del decreto legge n. 201 del 6 dicembre 2011, nonché degli eventuali maggiori incrementi previsti dai decreti direttoriali attuativi dellart. 12, comma 12-bis, del decreto legge n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010, tempo per tempo adottati), utili per il conseguimento della pensione anticipata o di vecchiaia entro il periodo massimo di fruizione della prestazione in argomento.

Il diritto allaccesso alla prestazione straordinaria deve essere verificato con riferimento ai requisiti anagrafici e contributivi richiesti in base alla normativa vigente al momento del pensionamento.

Si richiama in proposito la circolare n. 35 del 2012 nella quale illustrata la normativa vigente a decorrere dal 1 gennaio 2012 in materia di pensionamento di vecchiaia e anticipato, nonché i requisiti contributivi ed anagrafici per il conseguimento del diritto alle prestazioni pensionistiche in base alle disposizioni di cui allarticolo 24, commi 3, 6, 7, 9, 10, 11, 12, e 15-bis, del decreto legge n. 201 del 2011, convertito dalla legge n. 214 del 2011.

Ai fini del perfezionamento dei requisiti contributivi per il diritto alla prestazione sono utili anche i periodi contributivi maturati allestero in Paesi ai quali si applica la regolamentazione comunitaria in materia di sicurezza sociale (Stati UE, Svizzera e Paesi SEE) e in Paesi legati allItalia da convenzioni bilaterali di sicurezza sociale.

Coloro che vogliono far valere periodi di contribuzione nelle gestioni previdenziali dei lavoratori autonomi amministrate dallINPS (coltivatori diretti, mezzadri, coloni, artigiani, commercianti) perfezionano i requisiti per il diritto alla prestazione con i contributi versati in dette gestioni. In tali casi laccertamento del diritto alla pensione deve essere effettuato secondo le disposizioni della gestione dei lavoratori autonomi nella quale il lavoratore ha contribuito da ultimo.

I contributi eventualmente versati per gli stessi periodi in pi gestioni previdenziali devono essere computati una sola volta.

Si precisa che non pu essere accolta la domanda di prestazione finalizzata alla pensione anticipata nel caso in cui il lavoratore sia gi titolare di pensione di invalidit ovvero di assegno ordinario di invalidit.

Laccertamento dei requisiti per laccesso allassegno straordinario viene effettuato dallazienda da cui dipende il lavoratore e, ai fini dellapplicazione dei criteri di cui ai commi da 1, lett. b), a 4, dellarticolo 6 del decreto interministeriale, si deve tenere conto della complessiva anzianit contributiva rilevabile da apposita documentazione prodotta dal lavoratore.

Su richiesta del lavoratore, ovvero su delega di questultimo al datore di lavoro, le sedi INPS competenti provvedono a rilasciare tempestivamente i relativi estratti contributivi.

2.3 Adempimenti della sede INPS che ha in carico la matricola aziendale

La sede INPS che ha in carico la posizione aziendale, ricevuta la documentazione relativa agli accordi di esodo, procede alla fase istruttoria avendo cura di controllare che allazienda richiedente laccesso allassegno straordinario per i propri lavoratori sia stato attribuito il previsto codice di autorizzazione 2V.

La medesima sede provvede a trasmettere alla direzione centrale pensioni laccordo aziendale, insieme alla dichiarazione "Mod. di accreditamento e variazioni contenente, in particolare, lindicazione della sede INPS scelta per il versamento del contributo straordinario.

La direzione centrale pensioni, ricevuto quanto sopra, procede allattribuzione dellapposito codice identificativo da comunicare al datore di lavoro esodante, ai fini sia della presentazione della domanda di assegno straordinario per i singoli dipendenti sia del versamento della provvista anticipata mensile.

2.4 Presentazione della domanda

La domanda di assegno straordinario da erogarsi in forma rateale, sottoscritta dal lavoratore e dal legale rappresentante dellazienda, deve riportare sia i dati identificativi dellazienda che le informazioni relative ai dati anagrafici e contributivi del lavoratore.

La domanda deve essere presentata dallazienda esodante.

La sede INPS competente per la liquidazione della prestazione individuata in base al criterio generale della residenza del lavoratore.

La sede INPS deve tempestivamente segnalare allazienda esodante e al lavoratore eventuali discordanze tra quanto accertato dal datore di lavoro e quanto verificato dalla sede medesima.

2.5 Modalit di calcolo dellassegno

Il Fondo provvede allerogazione di assegni straordinari per il sostegno del reddito il cui calcolo si effettua con le stesse modalit utilizzate per il calcolo della pensione che teoricamente spetterebbe allinteressato al momento della cessazione del rapporto di lavoro e accesso al Fondo, con laggiunta dei periodi per i quali lazienda si impegna a versare il contributo di finanziamento della contribuzione correlata (articolo 11, comma 8).

In particolare,

  • per i lavoratori che possono conseguire la pensione anticipata prima di quella di vecchiaia, il valore dellassegno pari alla somma dei seguenti importi:

a) importo netto del trattamento pensionistico spettante nell'assicurazione generale obbligatoria alla data di cessazione del rapporto di lavoro, compresa la quota di pensione calcolata sulla base della contribuzione mancante per il diritto alla pensione anticipata;

b) importo delle ritenute di legge sull'assegno straordinario;

  • per i lavoratori che possono conseguire la pensione di vecchiaia prima di quella anticipata, il valore dellassegno pari alla somma dei seguenti importi:

a) importo netto del trattamento pensionistico spettante nell'assicurazione generale obbligatoria alla data di cessazione del rapporto di lavoro, compresa la quota di pensione calcolata sulla base della contribuzione mancante per il diritto alla pensione di vecchiaia;

b) importo delle ritenute di legge sull'assegno straordinario.

Come noto, a decorrere dal 1 gennaio 2012, per le anzianit contributive maturate a partire da tale data, la quota di pensione corrispondente a tali anzianit calcolata secondo il sistema contributivo (articolo 24, comma 2, della legge n. 214/2011).

Pertanto, sulla base della nuova formulazione del regolamento del Fondo di solidariet, la contribuzione correlata versata dallazienda esodante durante il periodo di fruizione della prestazione medesima, deve essere computata nella cos detta quota D.

Nel caso di liquidazione con il sistema contributivo o misto, il coefficiente di trasformazione deve essere individuato con le modalit gi in uso per la categoria:

  • nel sistema di calcolo misto, deve essere utilizzato il coefficiente di trasformazione relativo allet del lavoratore alla decorrenza dellassegno;
  • nel sistema di calcolo esclusivamente contributivo, deve essere utilizzato il coefficiente di trasformazione relativo allet del lavoratore alla scadenza dellassegno.

Trattandosi di prestazione di accompagnamento alla pensione e non di pensione, si evidenzia che:

  • non viene trattenuto il contributo ONPI;
  • non prevista la rivalutazione annua (perequazione);
  • non vengono corrisposti i trattamenti di famiglia;
  • non prevista lattribuzione delle prestazioni collegate al reddito spettanti sulle pensioni;
  • non spettano gli interessi legali né la rivalutazione monetaria.

Sugli assegni straordinari possono essere effettuate trattenute fiscali, per contributo sindacale, per cumulo con redditi da lavoro, per pignoramento, per provvedimento del giudice, per recupero di somme eccedenti afferenti la prestazione stessa.

Non possono essere effettuate trattenute per il pagamento di oneri (ad esempio: per riscatti e ricongiunzioni, che devono essere interamente versati prima dellaccesso alla prestazione; per cessione del quinto; per mutui ecc.).

Gli assegni straordinari sono prestazioni "dirette e non sono reversibili. In caso di decesso del beneficiario, ai superstiti viene liquidata la pensione indiretta, con le norme ordinarie, tenendo conto anche della contribuzione correlata versata in favore del lavoratore durante il periodo di assegno straordinario.

Il Comitato amministratore del Fondo, con apposite deliberazioni, ha specificato le ulteriori tipologie di pensione in vista delle quali ammesso laccesso allassegno straordinario, dietro presentazione di specifica domanda e - ove richiesto - di apposita dichiarazione del lavoratore.

In particolare:

- ai sensi della delibera n. 1 del 13 giugno 2014 limporto dellassegno straordinario determinato tenendo conto della maggiore anzianit contributiva da riconoscere ai sensi dellarticolo 9, comma 2, della legge n. 113 del 29 marzo 1985, e successive integrazioni e modificazioni (soggetti privi della vista), nonché dellarticolo 80, comma 3, della legge n. 388 del 23 dicembre 2000 (soggetti non udenti o con invalidit superiore al 74%);

- ai sensi della delibera n. 2 del 13 giugno 2014 allassegno straordinario possono essere ammesse anche le lavoratrici che optano per la disciplina sperimentale di cui allarticolo 1, comma 9, della legge n. 243/2004;

- ai sensi della delibera n. 3 del 13 giugno 2014 allassegno straordinario possono essere ammessi anche i soggetti la cui pensione sia liquidata esclusivamente con il sistema contributivo.

2.6 Procedure di liquidazione

La sede INPS competente per la liquidazione in base alla residenza del lavoratore, verificata lesistenza dei requisiti previsti per laccesso alla prestazione straordinaria con riferimento alla normativa vigente al momento del pensionamento, nonché leffettiva cessazione del rapporto di lavoro, provvede allerogazione della prestazione in argomento.

Lassegno straordinario liquidato con decorrenza dal primo giorno del mese successivo a quello di cessazione del rapporto di lavoro, indipendentemente dalla data di presentazione della relativa domanda ed erogato per tredici mensilit. Tra la data di cessazione del rapporto di lavoro e la decorrenza dellassegno straordinario non deve sussistere soluzione di continuit.

Il pagamento degli assegni straordinari disposto, come per la generalit delle pensioni pagate dallINPS, in rate mensili anticipate, la cui esigibilit fissata al primo giorno bancabile di ciascun mese.

La liquidazione del trattamento pensionistico sar comunque effettuata sulla base della normativa in vigore alla data di decorrenza della pensione stessa.

Gli assegni sono contraddistinti con la categoria numerica 198, alla quale corrisponde la categoria alfabetica "VESO33.

2.7 Comunicazione di liquidazione e scadenza dellassegno

A seguito della liquidazione dellassegno straordinario, viene inviata agli interessati, unitamente al certificato necessario per riscuotere la prestazione, una comunicazione con le informazioni relative al pagamento e alla data di scadenza dellassegno stesso.

Il lavoratore ha lonere di presentare in tempo utile la domanda di pensione alla sede INPS competente, non essendo prevista la trasformazione automatica dellassegno straordinario in pensione.

2.8 Erogazione in unica soluzione

Il lavoratore pu optare per lerogazione in unica soluzione. In tale caso, lassegno straordinario una tantum pari ad un importo corrispondente al 65% di quanto sarebbe spettato se lerogazione della prestazione straordinaria fosse avvenuta in forma rateale, attualizzato al tasso ufficiale BCE di riferimento alla data di esercizio dellopzione.

La contribuzione correlata non dovuta e, pertanto, non viene versata dallazienda esodante.

Anche in questo caso necessario che in capo al lavoratore sussistano i requisiti previsti per laccesso alla prestazione straordinaria; in particolare, i requisiti prescritti dalla legge per il conseguimento della prestazione devono essere perfezionati entro il periodo massimo di permanenza nel Fondo.

2.9 Salvaguardia

Il decreto interministeriale ha previsto al comma 2 dellarticolo 6 una salvaguardia per i soggetti gi titolari di assegno straordinario a carico del Fondo, nel caso in cui intervengano modifiche normative e/o disposizioni attuative che innalzino i requisiti di accesso al trattamento pensionistico.

Tale salvaguardia consente di prorogare l'erogazione dell'assegno, ed il versamento della contribuzione ad esso correlata, oltre il limite sancito dei sessanta mesi e fino al raggiungimento dei requisiti previsti per laccesso al trattamento pensionistico anticipato o di vecchiaia.

2.10 Regime tributario

Gli assegni straordinari di sostegno al reddito erogati in forma rateale dal Fondo in argomento sono soggetti alla tassazione ordinaria (nota dell Agenzia Entrate prot. n. 954-163765/2011).

Di conseguenza, ai sensi dallarticolo 23 del DPR n. 600 del 29 settembre 1973 e successive modifiche e integrazioni, sullassegno straordinario vengono attribuite ove spettanti - a seguito della presentazione della relativa richiesta, le detrazioni per lavoro dipendente e/o le detrazioni per familiari a carico.

La prestazione straordinaria in unica soluzione soggetta al regime della tassazione separata, con lutilizzo dellaliquota TFR.

2.11 Contributi sindacali

Previa stipula di apposita convenzione tra lINPS e le organizzazioni sindacali, i lavoratori che fruiscono dellassegno straordinario hanno la possibilit di proseguire il versamento dei contributi sindacali a favore dellorganizzazione sindacale di appartenenza stipulante il contratto collettivo nazionale di lavoro con cui stata convenuta listituzione del Fondo.

Al riguardo si fa riserva di successive istruzioni.

2.12 Contribuzione correlata

Per i periodi di erogazione dell'assegno straordinario di sostegno del reddito, compresi tra la cessazione del rapporto di lavoro e la maturazione dei requisiti minimi di et e/o anzianit contributiva richiesti per la maturazione del diritto a pensione anticipata o di vecchiaia, versata dal datore di lavoro, al nuovo Fondo di solidariet per il successivo riversamento alla gestione previdenziale discrizione dei lavoratori interessati, il contributo di finanziamento per la contribuzione utile al conseguimento del diritto alla pensione e alla determinazione della sua misura.

La contribuzione correlata computata ai sensi dellarticolo 40 della legge n. 183 del 4 novembre 2010. Pertanto, il valore retributivo da considerare per il calcolo " pari all'importo della normale retribuzione che sarebbe spettata al lavoratore, in caso di prestazione lavorativa, nel mese in cui si colloca l'evento. Il predetto importo deve essere determinato dal datore di lavoro sulla base degli elementi retributivi ricorrenti e continuativi.

Ci si richiama, in proposito, alle indicazioni gi fornite dallIstituto nella circolare n. 11 del 2013, punto 7.

Per i nuovi iscritti dal 1 gennaio 1996 a forme pensionistiche obbligatorie e per coloro che optano per la pensione con il sistema contributivo, si terr conto del massimale annuo della base contributiva e pensionabile previsto dall'art. 2, co. 18, della legge 8.8.1995, n. 335, la cui misura per l'anno 2014 pari a € 100.123,00.

La misura della contribuzione correlata calcolata sulla base dell'aliquota di finanziamento del Fondo pensioni lavoratori dipendenti tempo per tempo vigente.

In particolare, per il 2014, laliquota contributiva da assumere a riferimento per il calcolo e il versamento della contribuzione correlata pari al 33%.

Detta aliquota verr computata tenendo conto dellaliquota aggiuntiva nella misura di un punto percentuale sulle quote di retribuzione eccedenti il limite della prima fascia di retribuzione pensionabile, di cui allarticolo 3-ter del decreto legge n. 384/1992, convertito con modificazioni dalla legge n. 438 del 14 novembre 1992.

Per i lavoratori cessati dal rapporto di lavoro, ammessi a fruire dellassegno straordinario di sostegno al reddito sino alla fine del mese antecedente a quello previsto per la decorrenza della pensione, il versamento della contribuzione correlata effettuato per il periodo compreso tra la cessazione del rapporto di lavoro e la maturazione dei requisiti minimi richiesti per il diritto a pensione anticipata o di vecchiaia.

Il versamento della contribuzione correlata deve essere, comunque, effettuato entro il mese antecedente a quello di decorrenza della pensione.

Qualora lerogazione dellassegno straordinario avvenga, su richiesta del lavoratore, in unica soluzione, la contribuzione correlata non dovuta e non verr versata.

2.13 Cumulabilit

Larticolo 12 del decreto interministeriale disciplina lincompatibilit ed i limiti di cumulo dellassegno straordinario con i redditi da lavoro eventualmente acquisiti durante il periodo di fruizione dellassegno medesimo.

Il comma 1 prevede che lassegno straordinario sia incompatibile con i redditi da lavoro dipendente o autonomo derivanti da attivit lavorativa prestata a favore di soggetti operanti nel settore assicurativo e finanziario che svolgano attivit in concorrenza con il datore di lavoro esodante presso cui prestava servizio il lavoratore o derivanti da attivit con contratti di collaborazione e di consulenza in favore di questultimo.

Il comma 2 prevede che, per i periodi di svolgimento di tali attivit, lerogazione dellassegno ed il versamento della contribuzione correlata vengano sospesi.

I successivi commi disciplinano la possibilit e i limiti del cumulo dellassegno straordinario con i redditi derivanti da attivit di lavoro svolta in qualsivoglia ambito, purché non in concorrenza con il datore di lavoro esodante, e indicano la modalit con cui deve essere effettuata leventuale trattenuta.

In particolare, i commi 3, 4 e 6 prevedono che lassegno straordinario sia cumulabile con i redditi da lavoro dipendente nel limite massimo dellultima retribuzione mensile percepita dal lavoratore in costanza di rapporto di lavoro, ragguagliata ad anno. In caso di superamento di tale limite, per la parte eccedente verr effettuata sullassegno straordinario la corrispondente trattenuta. Parimenti, verr operata la corrispondente riduzione dei versamenti contributivi.

Il comma 5 prevede che lassegno straordinario sia cumulabile con i redditi da lavoro autonomo, compresi quelli derivanti da rapporti avviati, su autorizzazione del datore di lavoro, in costanza di rapporto di lavoro, nellimporto determinato dallINPS nel rispetto delle norme vigenti. Per effetto dellarticolo 19 della legge n. 133/2008 di conversione del decreto legge n. 112/2008, per le pensioni in vigore dal 1 gennaio 2009, sullassegno straordinario non deve essere effettuata la trattenuta per cumulo.

Il lavoratore che percepisce l'assegno straordinario di sostegno al reddito obbligato a dare tempestiva comunicazione dell'instaurazione di successivi rapporti di lavoro dipendenti o autonomi (articolo 12, comma 7) indicando il nuovo datore di lavoro, il periodo di svolgimento dellattivit di lavoro ed i redditi conseguiti, ai fini della revoca totale o parziale dell'assegno stesso e della contribuzione correlata.

Pertanto, il beneficiario di assegno straordinario che intraprenda una nuova attivit di lavoro, a qualunque titolo (dipendente, autonomo, collaborazione, ecc.), tenuto a darne comunicazione:

allazienda esodante per il rilascio delleventuale nulla osta;

al Fondo di sostegno, tramite la sede INPS che gestisce lassegno straordinario.

In caso di inadempimento dellobbligo, il lavoratore decade dal diritto alla prestazione ed tenuto a restituire le somme indebitamente percepite - oltre gli interessi e la rivalutazione capitale - mentre la contribuzione correlata viene cancellata.

Competente a decidere il Comitato amministratore del Fondo (articolo 5, lettera g).

3. Ricorsi amministrativi

Come previsto dallart. 5, comma 1, lettera f), i ricorsi devono essere indirizzati al Comitato amministratore del Fondo, presso la direzione generale dellINPS, al quale spetta decidere in unica istanza.

C. FINANZIAMENTO

1. Modalit di finanziamento delle prestazioni

Le prestazioni del Fondo di solidariet sono finanziate dai seguenti contributi.

a) Contributo ordinario

Per il finanziamento delle prestazioni ordinarie (programmi formativi di riconversione o riqualificazione professionale e trattamenti a favore dei lavoratori dipendenti dai soggetti aderenti al Fondo, interessati da riduzione dellorario di lavoro o da sospensione temporanea dellattivit lavorativa) dovuto al Fondo un contributo ordinario dello 0,30% (di cui lo 0,20% a carico del datore di lavoro e lo 0,10% a carico dei lavoratori) calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato, esclusi i dirigenti.

Eventuali incrementi o diminuzioni della misura del contributo ordinario saranno ripartiti tra datore di lavoro e lavoratori nella medesima ragione.

b) Contributo addizionale

In caso di finanziamento da parte del Fondo di trattamenti a favore dei lavoratori interessati da riduzioni dellorario di lavoro o da sospensione temporanea dellattivit lavorativa dovuto, altres, un contributo addizionale, a carico del datore di lavoro, in misura non inferiore all 1,50%. A norma dellarticolo 7, comma 1, lett. b), del D.M. n. 78459 del 17 gennaio 2014, il contributo calcolato sulle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali perse dai dipendenti che fruiscono delle prestazioni.

c) Contributo straordinario

Per la prestazione straordinaria in caso di esodo dovuto, da parte del datore di lavoro, un contributo straordinario il cui ammontare determinato in misura corrispondente al fabbisogno di copertura degli assegni straordinari erogabili e della correlata contribuzione.

Ai contributi di finanziamento del Fondo si applicano le disposizioni vigenti in materia di contribuzione previdenziale obbligatoria, ad eccezione di quelle relative agli sgravi contributivi. Si applica anche larticolo 3, comma 9, della legge n. 335/1995 in materia di prescrizione.

2. Codifica aziende

Rientrano nellambito di applicazione del Regolamento le imprese che svolgono attivit di assicurazione e di assicurazione assistenza, le aziende controllate da imprese di assicurazione o di assicurazione assistenza e svolgenti attivit intrinsecamente strumentali ovvero connesse con le attivit di assicurazione o di riassicurazione o di assicurazione assistenza, laddove inquadrate ai fini previdenziali nel medesimo settore di attivit della societ capogruppo.

La disciplina del Fondo di solidariet in oggetto non applicabile ai soggetti che svolgono attivit di intermediari assicurativi e riassicurativi, che consiste nel presentare o proporre prodotti assicurativi e riassicurativi o nel prestare assistenza e consulenza finalizzate a tale attivit e, se previsto dall'incarico intermediativo, nella conclusione dei contratti ovvero nella collaborazione alla gestione o all'esecuzione, segnatamente in caso di sinistri, dei contratti stipulati. Pertanto, sono esclusi i datori di lavoro inquadrati con codice statistico contributivo 6.02.01 e contestualmente presentino i codici Ateco2007 66.22.02 e 66.22.03.

La tutela pu essere estesa ai dipendenti degli enti di settore o associazioni di categoria che ne facciano richiesta, subordinatamente al parere favorevole del Comitato amministratore del Fondo.

Le posizioni contributive delle aziende interessate saranno contraddistinte dal c.a. "2V, che, dal 01/01/2014, assume il nuovo significato di "azienda tenuta al versamento dei contributi ex DM n. 78459/2014 (intersettoriale Assicurazioni).

Per le nuove iscrizioni lattribuzione del predetto codice avverr tramite procedura automatizzata. Per le posizioni gi aperte cui non stato ancora attribuito il codice pur ricorrendone i presupposti, sar cura delle singole aziende chiedere la variazione di inquadramento alla competente sede territoriale avvalendosi della funzionalit "contatti del cassetto aziende.

Tale codice gi attribuito e permane alle imprese del settore assicurativo precedentemente iscritte al Fondo di solidariet per il sostegno del reddito, dell'occupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale dipendente dalle imprese assicuratrici ex DM n. 33/2011 (circolare n. 123/2011).

Ai fini dellindividuazione delle ulteriori aziende rientranti nellambito di applicazione del Fondo necessario che le stesse provvedano a trasmettere alla competente sede

dellIstituto una dichiarazione di responsabilit in ordine all'esercizio dell'attivit assicurativa o di assistenza ai sensi della normativa vigente.

Tenuto conto di quanto disposto dal Decreto interministeriale relativamente alle aziende controllate da imprese di assicurazione o di assicurazione assistenza e svolgenti attivit intrinsecamente strumentali ovvero connesse con le attivit di assicurazione o di riassicurazione o di assicurazione assistenza, si rende noto che, per rientrare nellambito di applicazione del Fondo di solidariet, necessario che le stesse chiedano la variazione dellinquadramento previdenziale nel medesimo settore di attivit della societ capogruppo al fine del rilascio del codice di autorizzazione. In presenza dei presupposti, liscrizione al Fondo decorre dal periodo di paga in corso alla data di richiesta di variazione dellinquadramento.

3. Contributo ordinario. Modalit di compilazione del flusso Uniemens

Ai fini della compilazione del flusso Uniemens - a decorrere dal mese di marzo 2015 - a differenza del passato, la contribuzione ordinaria non dovr pi essere esposta con separato codice contributivo ma sar calcolata nella aliquota complessiva applicata sulle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato, con esclusione dei dirigenti.

Non sono, pertanto, previste modifiche procedurali per la compilazione del flusso Uniemens.

Le aziende potranno versare il contributo ordinario, dovuto per le mensilit da gennaio 2014 a febbraio 2015, entro il giorno 16 del terzo mese successivo alla data di emanazione della presente circolare (deliberazione n. 5 del Consiglio di amministrazione dell'Istituto del 26/3/1993, approvata con D.M. 7/10/1993, circolare n. 292 del 23/12/1993, punto 1).

Con riferimento alle competenze dovute per il periodo da gennaio 2014 a febbraio 2015 resta ferma la possibilit per gli interessati di proporre istanza di rateazione dei debiti contributivi in fase amministrativa, secondo le regole generali, con aggravio degli interessi di dilazione nella misura vigente alla data di presentazione della domanda. In proposito, si ricorda che le aziende tenute al versamento anche delle quote a carico di dipendenti hanno facolt di recuperare ratealmente la quota sospesa nei confronti del lavoratore, qualora presentino istanza di dilazione entro la scadenza sopra indicata (giorno 16 del terzo mese successivo alla data di emanazione della presente circolare).

Ai fini del versamento dei contributi dovuti con riferimento al periodo gennaio 2014 febbraio 2015, le aziende valorizzeranno allinterno di <DenunciaAziendale> <AltrePartiteADebito> lelemento <AltreADebito> indicando i seguenti dati:

in <CausaleADebito> il codice "M152 che assume il significato di "Contributo ordinario Fondo intersettoriale Assicurativi periodo gennaio 2014 febbraio 2015";

in <Retribuzione> limporto dellimponibile relativo ai periodi compresi tra gennaio 2014 e febbraio 2015, calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato, esclusi i dirigenti;

in <SommaADebito> limporto del contributo, pari allo 0,3% dellimponibile.

4. Contributo addizionale

Ai fini del versamento del contributo addizionale si fa riserva di dare istruzioni riguardanti la gestione degli eventi di sospensione o riduzione di orario che danno luogo alla corresponsione dellassegno ordinario.

5. Finanziamento delle prestazioni straordinarie

5.1 Versamento anticipato della provvista mensile a copertura dellassegno straordinario

Gli assegni straordinari vengono aggregati in base al codice di censimento attribuito al datore di lavoro esodante al fine di quantificare la somma complessiva lorda che deve essere versata dal datore di lavoro medesimo per il finanziamento delle prestazioni.

La procedura automatizzata a partire dal giorno 10 di ciascun mese individua gli assegni straordinari in essere, per i quali deve essere predisposto il flusso di pagamento relativo al mese successivo.

Tale importo viene reso disponibile:

in ambiente IMSPN, procedura AGENDA1, funzione PAES , per la sede INPS indicata dal datore di lavoro per il versamento mensile della provvista anticipata al fine di darne comunicazione allente esodante;

sul sito internet www.inps.it "Servizi online, nella sezione "Enti pagatori: prestazioni di esodo, per i datori di lavoro. Il servizio de quo rende disponibili in consultazione i dati sintetici ed analitici relativi al finanziamento mensile delle prestazioni in oggetto. Laccesso alle informazioni consentito previo rilascio del codice PIN, con le modalit fornite nella pagina iniziale dellapplicazione (opzione "modalit di accesso). Il codice PIN (o la sua estensione) deve essere richiesto alla sede INPS presso la quale avviene il versamento mensile.

Laccreditamento della provvista, sulla contabilit speciale intestata alla sede, deve avvenire al massimo entro il giorno 15 del mese precedente a quello cui si riferisce la corresponsione degli assegni.

La predetta sede INPS, inderogabilmente entro il giorno 16 di ciascun mese, deve inserire in procedura, con la funzione PAES, la conferma dellavvenuto versamento della somma richiesta.

Le modalit di versamento della provvista anticipata da parte delle aziende esodanti sui conti di tesoreria di sede sono state da ultimo illustrate con il messaggio n. 9607 del 12 dicembre 2014.

5.2 Contribuzione correlata allassegno straordinario. Modalit di compilazione del flusso Uniemens

Come gi affermato, lammontare del contributo straordinario determinato in misura corrispondente al fabbisogno di copertura degli assegni straordinari erogabili e della correlata contribuzione.

Il versamento si compone di due parti, rispettivamente relative alla prestazione ed alla contribuzione figurativa correlata.

Si riportano di seguito le istruzioni riguardanti il versamento della componente riferita alla contribuzione correlata.

I lavoratori che percepiscono lassegno straordinario, per i quali lazienda tenuta a versare il contributo straordinario di finanziamento della contribuzione correlata, dovranno essere esposti nel flusso Uniemens individuale utilizzando, allinterno dellelemento <TipoLavoratore> di <DatiRetributivi>, il codice AS, che assume il significato di "Lavoratori per i quali viene versato il contributo pari alla contribuzione correlata per assegno straordinario per il sostegno del reddito del Fondo Intersettoriale del personale dipendente delle imprese assicuratrici e delle societ di assistenza.

Per ciascun lavoratore, allinterno dellelemento <DatiRetributivi>, dovr essere valorizzato lelemento <Imponibile>, indicando limponibile sul quale calcolato il contributo, e lelemento <Contributo> in corrispondenza del quale sar indicato limporto del contributo da versare (v. sez. B, punto 2.12).

La valorizzazione dei suddetti elementi generer nel DM2013 virtuale ricostruito dalla procedura, il seguente codice:

Codice

Significato

M133

Contributo straordinario per correlata relativa allassegno straordinario erogato (a carico) dal Fondo intersettoriale Assicurativi (ovvero a carico dei datori di lavoro)

In corrispondenza di tale codice, saranno indicati il numero dei lavoratori, limponibile e il contributo.

La contribuzione correlata ai periodi di erogazione dellassegno straordinario per il sostegno del reddito deve essere esposta nel modello CUD e nel mod. 770 (quadro SA) con le modalit che saranno definite nelle istruzioni al modello.

D. ISTRUZIONI CONTABILI

In applicazione dellarticolo 1 del Decreto interministeriale n. 78459 del 17 gennaio 2014, alla gestione contabile, istituita presso lINPS per rilevare i fenomeni economico-finanziari di pertinenza del Fondo di solidariet per il sostegno del reddito, delloccupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale dipendente dalle imprese assicuratrici, ai sensi del decreto ministeriale n. 33 del 21 gennaio 2011, si provveduto a variare opportunamente la denominazione, come di seguito indicato:

IS Fondo Intersettoriale di solidariet per il sostegno del reddito, delloccupazione e della riconversione e riqualificazione professionale del personale dipendente dalle imprese assicuratrici e delle societ di assistenza art. 1, del Decreto interministeriale n. 78459 del 17 gennaio 2014.

In seno alla citata gestione contabile, istituita con circolare n. 123 del 28 settembre 2011, presente la contabilit separata ISR Gestione assicurativa a ripartizione.

Ai fini della rilevazione contabile dei contributi dovuti dalle imprese assicuratrici e dalle societ di assistenza per il finanziamento del Fondo, secondo le disposizioni operative previste nei precedenti punti 3 (contribuzione ordinaria), 5.1 (contributo a copertura degli assegni straordinari) e 5.2 (contribuzione correlata allassegno straordinario) del paragrafo C, sono stati istituiti i seguenti nuovi conti (allegato n. 3):

ISR21111 per il contributo ordinario di competenza degli anni precedenti;

ISR21171 per il contributo ordinario di competenza dellanno in corso;

ISR21116 per il contributo a copertura degli assegni straordinari;

ISR21113 per il contributo relativo alla copertura figurativa correlata allassegno straordinario, di competenza degli anni precedenti (contraddistinto dal codice "M133);

ISR21173 per il contributo relativo alla copertura figurativa correlata allassegno straordinario, di competenza dellanno in corso (contraddistinto dal codice "M133).

Con riferimento alla contribuzione ordinaria, la procedura di ripartizione DM imputer le somme riscosse, rispettivamente ai conti ISR21111 e ISR21171, a seconda che la competenza sia degli anni precedenti o dellanno in corso. Pertanto, per la rilevazione della contribuzione dovuta allo stesso titolo e valorizzata nel flusso Uniemens con il codice "M152, in relazione ai periodi di competenza gennaio 2014-febbraio 2015, la procedura automatizzata movimenter i medesimi conti.

La rilevazione contabile del contributo a copertura degli assegni straordinari, dovuto dalle aziende esodanti e riscosso con le modalit descritte al punto 5.1 del paragrafo C, dovr essere effettuata a cura delle sedi, in modalit manuale.

Per limputazione contabile del contributo addizionale, si rinvia allatto dello scioglimento della riserva di cui al punto 4, paragrafo C, della presente circolare.

Lonere per gli assegni straordinari, erogati con la procedura di liquidazione delle pensioni, opportunamente adeguata (cfr. msg. n. 4573 del 12 maggio 2014), dovr essere rilevato al nuovo conto ISR30116, mentre il pagamento degli stessi deve essere imputato al relativo conto di debito ISR10116, anchesso di nuova istituzione.

Le rate eventualmente riaccreditate, in quanto non riscosse dai beneficiari, vanno imputate al conto in uso ISR24130, ovvero al conto GPA10031, sulla base delle specifiche causali di riaccredito previste dalle disposizioni vigenti per la generalit delle pensioni.

Limputazione ai suddetti conti viene effettuata dalla procedura di ripartizione contabile dei pagamenti delle pensioni.

Eventuali assegni riaccreditati devono essere rilevati al citato conto GPA10031 ed evidenziati, nellambito del relativo partitario, con il seguente codice bilancio in uso, opportunamente ridenominato:

"03097" - Somme non riscosse dai beneficiari per assegni straordinari di cui allart. 6, comma 1, lettera b), del Decreto interministeriale n. 78459 del 17 gennaio 2014 - ISR"

Eventuali recuperi di prestazioni indebite andranno imputati al conto in uso ISR24130.

La rilevazione delle trattenute effettuate sugli assegni straordinari per il divieto di cumulo tra assegno straordinario e reddito da lavoro, nei casi disciplinati dallart. 12 del citato decreto ministeriale n. 78459/2014, andr imputata al conto in uso ISR24153.

Riguardo alle modalit di contabilizzazione dellassegno straordinario erogato in unica soluzione (cfr. punto 2.8 del paragrafo B) si fa presente che le relative istruzioni verranno fornite unitamente alla comunicazione del rilascio della procedura di liquidazione.

Nell'allegato n. 3 vengono riportati i conti di nuova istituzione sopra citati.



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