Circolare INPS n. 97 del 04.08.2014

Titolari dello status di cittadini di Paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo. Assegno per il nucleo familiare con almeno tre figli minori concesso dal Comune (art.65 legge n.448/98). Ordinanza del Tribunale di Milano del 20/05/2014.

 

Sommario:

Ordinanza Tribunale di Milano del 20 maggio 2014. Pagamento dispositivi inviati dai Comuni.

Con lettera del 4/07/2014 il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ha dato indicazioni allIstituto al fine di integrare quanto previsto nella circolare informativa n.4/2014.

Tale circolare, recependo le precedenti indicazioni ministeriali, illustrava le modifiche apportate allart.65 della legge n.448/98 dallart.13, comma 1, della legge n.97/2013 in riferimento allestensione ai cittadini di Paesi Terzi, soggiornanti di lungo periodo, del diritto allAssegno per il Nucleo familiare erogato dai Comuni di residenza per i nuclei familiari con almeno tre figli minori.

Con Ordinanza del 20 maggio 2014, il Tribunale di Milano ha accertato "il carattere discriminatorio della condotta tenuta dallInps consistente nellaver emanato la circolare n.4 del 15/01/2014, nella parte in cui afferma che il diritto allassegno ex art.65 della L. n. 448/98 per lannualit 2013 decorre solo dall1/07/2013 e dispone che i Comuni emettano provvedimenti di accoglimento delle domande limitate al secondo semestre e per leffetto ha ordinato "allInps di cessare la predetta condotta discriminatoria e di pubblicizzare il presente provvedimento mediante pubblicazione sul sito internet.

Con riferimento al carattere discriminatorio della condotta dellInps, il Tribunale di Milano ha osservato che lart.13 comma 1 della L. n. 97/del 6/08/2013 (Legge europea 2013), che prevede espressamente che lassegno per i nuclei familiari numerosi debba essere erogato, in presenza di determinati requisiti, anche ai cittadini di paesi terzi che siano soggiornanti di lungo periodo, non osta al riconoscimento per i lungosoggiornanti del diritto allassegno di cui allart.65 della L.448/98 anche in periodi antecedenti allentrata in vigore della legge n. 97 del 6/08/2013, in quanto tale diritto deve ritenersi sussistente in capo ai lungosoggiornanti gi antecedentemente allemanazione della legge di recepimento della Direttiva 2003/109/CE.

Il Tribunale di Milano supporta, inoltre, la decisione assunta anche alla luce di una "lettura comunitariamente orientata dellart.9, comma 12, lettera c) del D.Lgs. n. 286/98, come modificato dal D.Lgs. n. 3 del 2007, che, in conformit al principio di parit di trattamento, impone il riconoscimento del diritto allassegno in argomento, ai cittadini di paesi terzi soggiornanti di lungo periodo, anche in periodi antecedenti allentrata in vigore della legge n. 97 del 6/08/2013, sebbene il comma 2 dellart. 13 legge n.97/2014 abbia previsto la copertura finanziaria per lestensione del beneficio per lanno 2013, soltanto per il secondo semestre.

Pertanto, il Tribunale di Milano ha ritenuto che lInps emanando la Circolare n. 4 del 15/01/2013, nella quale afferma che il diritto allassegno ex art. 65 L.448/98 per lannualit 2013 decorre solo dall1/7/2013 e dispone che i Comuni emettano provvedimenti di accoglimento delle domande limitatamente al secondo semestre, abbia posto in essere una discriminazione collettiva, poiché la negazione del beneficio per il primo semestre risultata fondata esclusivamente sulla diversa nazionalit dei cittadini richiedenti.

Si ricorda, comunque, che lInps ha il ruolo di mero ente pagatore della prestazione di cui trattasi, sulla base dei dati forniti dai Comuni i quali hanno completa potest concessiva della prestazione ed effettuano in autonomia la valutazione delle domande presentate dagli interessati.

Premesso quanto fin qui esposto, con la presente Circolare si informa che lIstituto, al fine di ottemperare alla suddetta Ordinanza del Tribunale di Milano, siccome immediatamente esecutiva, attendendosi altres alle indicazioni ministeriali, metter in pagamento tutti i dispositivi inviati dai Comuni, ivi inclusi quelli relativi al 1 semestre del 2013.

Si fa riserva di fornire ulteriori comunicazioni se dallesito del giudizio, proposto avverso la citata Ordinanza ed attualmente pendente innanzi alla Corte dAppello di Milano, emergeranno diversi orientamenti giurisprudenziali.

Si fa presente, altres, che, a seguito dellampliamento del novero dei beneficiari dellassegno in argomento disposto dallart.13, comma 1, della legge n.97/2013 e per consentire al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, ai sensi del successivo comma 3, il relativo monitoraggio degli effetti finanziari derivanti dallattuazione della norma, si sta provvedendo ad una integrazione dei servizi informatici, per la parte attinente alla struttura dei dati trasmessi, con limplementazione delle informazioni sulla cittadinanza del soggetto richiedente e dei suoi familiari.

Di tale aggiornamento si dar comunicazione attraverso il portale del sito istituzionale dedicato ai Comuni.

Per quanto non ha costituito oggetto della richiamata pronuncia giudiziale, restano salve le disposizioni contenute nella Circolare n.4 del 15/01/2014.


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