Circolare INPS n. 28 del 18.02.2013

Art. 29 d.l. 244/1995. Riduzione contributiva nel settore delledilizia per lanno 2012. Riepilogo normativo e indicazioni operative per le aziende che non hanno presentato listanza di riduzione nel 2012.


Sommario:

Chiarimenti


PREMESSA

Il decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali 30 ottobre 2012, assunto di concerto con il Ministero delleconomia e delle finanze (allegato 1) - pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 2 del 3 gennaio 2013 ha confermato per lanno 2012, nella misura dell11,50 per cento, la riduzione contributiva a favore delle imprese edili, introdotta dallarticolo 29 del decreto legge 244/1995, convertito con modificazioni dalla legge 8 agosto 1995, n. 341.

Al riguardo, va osservato che dal 2012 - lIstituto (1) ha introdotto nuove modalit di presentazione della comunicazione finalizzata allapplicazione dello sgravio e nuove modalit di codifica dei datori di lavoro aventi diritto al beneficio.

Successivamente sono stati, altres, attivati i moduli telematici per le istanze e in conformit alla previsione contenuta nel rivisitato comma 5 dellarticolo 29, del citato decreto legge (2) - stata confermata la misura della riduzione contributiva in vigore lanno precedente, pari all11,50% (3).

Con la presente circolare si riepiloga la normativa che regola la materia e si forniscono indicazioni operative per le aziende che non hanno presentato listanza di riduzione nel 2012.

1. Caratteristiche della riduzione contributiva. Condizioni di accesso al beneficio.

Il beneficio consiste in una riduzione sui contributi dovuti nella misura dell11,50 per cento per le assicurazioni sociali diverse da quella pensionistica e si applica ai soli operai occupati con un orario di lavoro di 40 ore settimanali. Non spetta, quindi, per i lavoratori a tempo parziale.

Le aliquote contributive da considerare sono quelle in vigore, per i diversi settori di attivit (industria e artigianato), dal 1 gennaio 2012.

A tale proposito, si ricorda che la base di calcolo deve essere ridotta in forza delle disposizioni di cui allart. 120, commi 1 e 2, della legge 388/2000 e allart. 1, commi 361 e 362, della legge 266/2005; la stessa deve essere, altres, determinata al netto delle misure compensative eventualmente spettanti (4).

Per espressa previsione di legge, i datori di lavoro interessati sono quelli esercenti attivit edile, individuati dai codici ISTAT 1991 dal "45.11 al "45.45.2 (5).

Si osserva, inoltre, che lagevolazione:

  • compete per i periodi di paga da gennaio a dicembre 2012;
  • non trova applicazione sul contributo previsto dallarticolo 25, comma 4 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, destinato al finanziamento dei fondi interprofessionali per la formazione continua e versato dai datori di lavoro, fino al 31 dicembre 2012, unitamente alla contribuzione a copertura della disoccupazione involontaria (6);
  • subordinata al rispetto delle condizioni previste dallart. 6, commi da 9 a 13, del d.l. 9 ottobre 1989 n. 338, convertito con modificazioni dalla legge 7 dicembre 1989, n. 389, nonché da quelle dettate dallart. 1, comma 1, del medesimo decreto, in materia di retribuzione imponibile.

Si ribadisce, poi, che la riduzione contributiva non spetta per quei lavoratori per i quali sono previste specifiche agevolazioni contributive ad altro titolo (ad esempio, assunzione dalle liste di mobilit ai sensi della l. 223/1991, contratti di inserimento, ecc.).

Per ogni ulteriore approfondimento si rimanda alle precisazioni gi fornite (7).

Va altres osservato che il decreto legge 223/2006 convertito con modificazioni dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 ha introdotto, allart. 36-bis, comma 8, ulteriori requisiti necessari ai fini della fruizione dellagevolazione in parola, disponendo che i datori di lavoro del settore edile:

  • devono essere in possesso dei requisiti per il rilascio della certificazione di regolarit contributiva anche da parte delle casse edili;
  • non devono aver riportato condanne passate in giudicato per la violazione in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro nel quinquennio antecedente alla data di applicazione dellagevolazione.

Le citate disposizioni del decreto legge 223/2006, specifiche per il settore edile, si affiancano a quelle previste in via generale dallart. 1, comma 1175, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

Tale ultima norma, a decorrere dal 1 gennaio 2008, impone a tutti i datori di lavoro, che intendano fruire dei benefici normativi e contributivi previsti dalla normativa in materia di lavoro e di legislazione sociale, lobbligo del rispetto del contratto collettivo, nonché il possesso dei requisiti di regolarit contributiva attestata tramite il documento unico di regolarit contributiva.

Si osserva al riguardo che, nel caso in cui venga accertata la non veridicit della dichiarazione, le sedi periferiche dellIstituto oltre alla dovuta attivazione nei riguardi dellautorit giudiziaria procederanno al recupero delle somme indebitamente fruite.

Nei casi di omessa denuncia od omesso versamento delle somme dovute alle casse edili, continuer inoltre a trovare applicazione la disposizione di cui allart. 29, comma 3, del d.l. 244/1995, convertito con legge 341/1995.

2. Modalit operative. Adempimenti per le aziende che non hanno presentato la domanda nel 2012. Invio e gestione delle istanze e compilazione del flusso UniEmens.

Come gi illustrato nel messaggio n. 12320 del 24 luglio 2012, le istanze finalizzate allapplicazione della riduzione contributiva nel settore delledilizia devono essere inviate esclusivamente in via telematica, avvalendosi del modulo "riduzione edilizia, disponibile nella funzionalit "invio nuova comunicazione della sezione "comunicazioni on-line, nel "cassetto previdenziale aziende del sito internet dellInps.

Le domande presentate sono sottoposte a controllo automatizzato da parte dei sistemi informativi centrali dellIstituto e definite entro il giorno successivo. In caso di esito positivo, viene aggiornata la posizione contributiva del datore di lavoro, al fine di consentire il godimento del beneficio; a tal fine viene attribuito il Codice Autorizzazione 7N. Lesito visualizzabile allinterno del cassetto.

Le aziende che non hanno inviato listanza nel 2012, possono farlo - secondo la modalit sopra descritta nel 2013, purché prima del giorno 16 del terzo mese successivo a quello di emanazione della presente circolare .

I sistemi informativi centrali - in caso di esito positivo attribuiranno alla posizione contributiva interessata il Codice Autorizzazione 7N per il periodo maggio dicembre 2012. Lo sgravio copre il periodo gennaio dicembre 2012.

Le aziende autorizzate potranno fruire della riduzione inviando un flusso di regolarizzazione relativo al periodo di paga dicembre 2012.

Nel comporre tale flusso le aziende valorizzeranno nellelemento <AltrePartiteACredito> di <DenunciaAziendale>, nellelemento <CausaleACredito> il codice causale "L207avente il significato di "Arretrati Rid. Edilizia ex art. 29, comma 2 D.L. 244/95 e indicheranno limporto totale del beneficio spettante, non ancora fruito per lanno 2012, nellelemento <SommaACredito>.

In applicazione di quanto previsto nella deliberazione n. 5 del Consiglio di amministrazione dell'Istituto del 26.3.1993 (8), le citate operazioni dovranno essere effettuate entro il giorno 16 del terzo mese successivo a quello di emanazione della presente circolare.




(1) Cfr. messaggio 12320/2012.

(2) Il comma 5 dellarticolo 29 del decreto legge 244/1995 stato modificato dallart. 1, c. 51 della legge 247/2007.

(3) Cfr. messaggio 14113/2012.

(4) Misure previste dallart. 10 del d.lgs. 5 dicembre 2005, n. 252, come modificato dallart. 1, comma 764, della legge 296/2006, e dallart. 8 del d.l. 30 settembre 2005, n. 203 convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, nel testo novellato dal comma 766 della citata legge finanziaria 2007 (296/2006). Si veda il punto 6 della circolare n. 70 del 3 aprile 2007, nonché la circolare n. 4 del 14 gennaio 2008 e il punto 4 del messaggio n. 3506 del 12 febbraio 2009.

(5) Si ricorda che, dal 1 gennaio 2008, vige la nuova classificazione delle attivit economiche Ateco 2007 non ancora operativa negli archivi elettronici dellIstituto.

(6) A decorrere dallanno 2005, previsto che lIstituto trasferisca ai Fondi interprofessionali per la formazione continua, mediante acconti bimestrali, lintero ammontare del contributo integrativo ex lege 845/1978 (0,30%), una volta dedotti i meri costi amministrativi.

(7) Si vedano la circolare n. 209 del 27/7/1995, la circolare n. 269 del 30/10/1995, la circolare n. 9 del 18/1/1997 e la circolare n. 81 del 27/3/1997.

(8) Approvata con decreto ministeriale 7 ottobre 1993 (cfr. circolare n. 292 del 23 dicembre 1993, punto 1).

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