Circolare INPS n. 126 del 07.08.2013

Soggetti abilitati agli adempimenti in materia di lavoro, previdenza ed assistenza sociale dei lavoratori autonomi iscritti alle gestioni speciali degli artigiani e degli esercenti attivit commerciali, nonché iscritti alla Gestione separata di cui alla legge n. 335/95, ivi compresa la trasmissione telematica della documentazione previdenziale.

 

 

Sommario:

1. Soggetti abilitati

2. Autenticazione ai servizi

2.1 Accesso ai servizi altro responsabile

3. Tipologia di deleghe gestione separata committenti/associanti

4. Abilitazione ad operare a fronte di delega. Modalit

4.1 Delega diretta per la Gestione separata (committenti/associanti)

4.2 Delega diretta per i lavoratori autonomi iscritti alle gestioni degli artigiani e commercianti

4.3 Delega diretta per i professionisti iscritti alla Gestione separata

4.4 Delega indiretta per soggetti ex lege 12/79 e per i soggetti aderenti agli organismi che hanno sottoscritto un accordo operativo con lIstituto

4.5 Delega indiretta per i soggetti che non hanno sottoscritto gli accordi con lIstituto e non soggetti alla legge 12/79

5. Operativit

1. Soggetti abilitati

Con la circolare n. 28/2011 sono state impartite istruzioni operative in merito alle disposizioni attuative del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con legge 30 luglio 2010, n. 122, in tema di attribuzione delle deleghe ai soggetti abilitati alla gestione degli adempimenti in materia di lavoro, previdenza ed assistenza sociale dei lavoratori dipendenti.

Nella circolare medesima, con particolare riferimento agli intermediari incaricati dai datori di lavoro, lIstituto richiamava la nota n. 7857/2010 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Direzione generale per lattivit ispettiva, che ribadisce la centralit delle disposizioni contenute nell art. 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, in ordine allindividuazione dei soggetti autorizzati.

opportuno chiarire che gli adempimenti relativi agli iscritti alla Gestione separata che non rientrano nella previsione dellart. 39 del d.l. 25 giugno 2008 n. 112 e successivo DM 9 luglio 2008 (nel quale invece sono ricompresi i collaboratori, coordinati e continuativi o a progetto, e gli associati in partecipazione) non sono disciplinati dallart. 1 della legge n. 12/79 citata.

Pertanto gli iscritti alla Gestione separata non rientranti nellambito di applicazione dellart. 39 del dl 25 giugno 2008 n. 112 e gli iscritti alle gestioni autonome degli artigiani e commercianti, in quanto esclusi dallambito di applicazione della legge n. 12/79, possono delegare qualsiasi soggetto di propria fiducia ai fini delladempimento delle attivit inerenti la gestione degli obblighi contributivi per se stessi o per i propri collaboratori familiari.

2. Autenticazione ai servizi

Gli intermediari che intendano operare in qualit di delegati per la Gestione separata (committenti/associanti e professionisti) e per le gestioni dei lavoratori autonomi (artigiani e commercianti) dovranno richiedere allInps il proprio codice PIN cittadino dispositivo attraverso il quale sar possibile loro operare a seguito di delega. I soggetti che sono gi in possesso di un PIN cittadino dispositivo potranno operare direttamente a seguito di delega del titolare dellobbligo contributivo.

I committenti/associanti (persone fisiche, rappresentanti legali delle societ/enti ed altri responsabili) che abbiano gi richiesto labilitazione al servizio di trasmissione telematica dei flussi emens secondo le modalit attualmente in uso e che risultino essere inseriti tra i soggetti collegati allazienda, potranno utilizzare il PIN gi rilasciato dallIstituto per le predette operazioni.

Oltre alla modalit di accesso tramite PIN gi operativa una nuova modalit di accesso mediante Carta Nazionale dei Servizi (CNS) rilasciata da una Pubblica Amministrazione ai sensi del DPR 2 marzo 2004, n. 117.

2.1 Accesso ai servizi altro responsabile

Qualora in unazienda i rapporti con lInps siano delegati in via generale ad un dipendente, questi potr essere abilitato ad operare in nome e per conto del committente con le stesse prerogative e funzioni del legale rappresentante.

Labilitazione potr essere effettuata direttamente dal legale rappresentante allinterno del cassetto previdenziale tramite lapposita funzionalit.

Potr, altres, presentare domanda di abilitazione compilando e presentando presso una Sede INPS il modulo SC72 (Richiesta di abilitazione ad operare come responsabile dei rapporti con lInps).

3. Tipologia di deleghe gestione separata committenti/associanti

La posizione assicurativa del committente/associante unitaria e legata al codice fiscale. Per poter consentire una gestione pi flessibile degli adempimenti contributivi, maggiormente aderente alle esigenze aziendali di riservatezza per alcune categorie di collaboratori, sono state individuate due differenti tipologie di deleghe come di seguito specificate: delega totale e delega parziale.

  • La delega totale consente al delegato di operare su tutti i collaboratori, presenti e futuri, di accedere a tutti gli emens gi inviati e di inviare emens per tutti i collaboratori del committente, senza obbligo di altra comunicazione.
  • La delega parziale consente al delegato di operare solo per alcuni dei collaboratori dellazienda.

Ciascuna tipologia di delega pu essere inoltre esclusiva o non esclusiva. Una delega esclusiva consente al delegato di operare in modo esclusivo su uno o pi collaboratori; questa capacit pu essere attribuita e revocata esclusivamente dal committente attraverso il legale rappresentante e gli altri responsabili; il rilascio di una nuova delega esclusiva annulla ogni eventuale precedente delega per le stesse posizioni. Una delega non-esclusiva consente a pi di un delegato di operare per un collaboratore o di gestire lintera posizione di un committente.

La delega attribuita in modo indiretto (di cui al par. 4.4 e ss.) per definizione una delega totale non esclusiva: non possibile per figure distinte dal legale rappresentante e dagli altri responsabili attribuirsi deleghe esclusive. Anche la delega attribuita in modo diretto dal committente attraverso il legale rappresentante o gli altri responsabili non esclusiva: il committente ha per la possibilit, anche in un momento successivo, di rendere esclusiva la delega con riferimento alle posizioni dei collaboratori che individua. In questo caso, eventuali deleghe preesistenti sul collaboratore, saranno automaticamente revocate, previa conferma esplicita a completare loperazione. In caso di delega esclusiva su una posizione per la quale non sono presenti altre deleghe, al committente non sar notificato alcun avviso. Per i delegati la cui delega per un collaboratore annullata per lacquisizione di una delega esclusiva, non notificato alcun avviso.

Con riferimento ai soggetti che abbiano anche posizioni come aziende con dipendenti, in presenza di una delega unica (ovvero assegnata per tutte le matricole), la stessa viene considerata valida anche per la Gestione Separata in relazione alle posizioni per le quali sono stati trasmessi i modelli emens, e viene considerata come una delega totale non esclusiva, salvo revoca esplicita.

4. Abilitazione ad operare a fronte di delega. Modalit

4.1 Delega diretta per la Gestione separata (committenti/associanti)

Qualora i titolari del rapporto contributivo intendano delegare la gestione degli adempimenti nei confronti dellIstituto ad uno o pi lavoratori dipendenti, collaboratori o altro soggetto di fiducia, dopo essersi autenticati al sito Internet dellIstituto mediante PIN o CNS, dovranno utilizzare lapposita applicazione per lattribuzione delle deleghe ad operare, presente nel Cassetto Previdenziale per Committenti della Gestione Separata.

In particolare il committente/associante, personalmente o tramite il legale rappresentante o altro responsabile, potr collegarsi al sito www.inps.it ed accedere al cassetto previdenziale per i committenti, presente nella sezione Aziende e Consulenti, selezionando la voce di Menu "Deleghe rilasciate e nuove deleghe.

Il suddetto applicativo consentir di individuare un soggetto come delegato mediante indicazione, negli appositi spazi riservati, del codice fiscale, dei dati anagrafici e degli estremi di un documento didentit della persona designata.

La richiesta di delega debitamente compilata e inviata allIstituto, mediante lesplicita conferma della stessa, sar immediatamente operativa. La delega potr avere validit illimitata oppure fino alla data specificamente indicata, fatta salva in ogni caso lespressa revoca da parte del committente/associante. Allinterno dello stesso applicativo una funzione consentir allutente di consultare lelenco delle deleghe gi rilasciate.

4.2 Delega diretta per i lavoratori autonomi iscritti alle gestioni degli artigiani e commercianti

Gli iscritti alle gestioni autonome degli artigiani e commercianti titolari dellobbligo contributivo nei confronti dellIstituto possono delegare direttamente un soggetto di fiducia alla gestione della propria posizione contributiva, ivi compresa la gestione di tutti gli adempimenti nei confronti dellIstituto.

Per le modalit operative si rimanda al messaggio n. 018543 del 13/11/2012.

4.3 Delega diretta per i professionisti iscritti alla Gestione separata

I professionisti iscritti alla Gestione separata potranno delegare direttamente un soggetto di fiducia alla gestione della propria posizione contributiva, ivi compresa la gestione di tutti gli adempimenti nei confronti dellIstituto.

Il professionista potr collegarsi al sito www.inps.it ed accedere al Cassetto Previdenziale per Liberi Professionisti nella sezione Servizi per il cittadino. Per la sua identificazione necessario linserimento del codice PIN cittadino dispositivo rilasciato dallINPS.

Il suddetto applicativo consentir al professionista di nominare un soggetto di fiducia come delegato mediante indicazione, negli appositi spazi riservati, di codice fiscale, dati anagrafici ed estremi di un documento di riconoscimento della persona designata.

La richiesta di delega debitamente compilata e inviata allIstituto, mediante lesplicita conferma della stessa, sar immediatamente operativa. La delega potr avere validit illimitata oppure fino alla data specificamente indicata, fatta salva in ogni caso lespressa revoca da parte del professionista.

Allinterno dello stesso applicativo, una funzione consentir allutente di consultare lelenco delle deleghe gi rilasciate.

4.4 Delega indiretta per soggetti ex lege 12/79 e per i soggetti aderenti agli organismi che hanno sottoscritto un accordo operativo con lIstituto

LIstituto, nellottica di una sempre maggiore efficacia e qualificazione dei servizi allutenza, nellambito delle sinergie con le associazioni di categoria a carattere nazionale, le associazioni e gli ordini professionali, pu stipulare accordi di collaborazione operativa diretti a disciplinare le modalit di colloquio telematico.

I professionisti aderenti alle associazioni, gli operatori delle associazioni ed i professionisti aderenti agli ordini saranno conseguentemente abilitati ad operare con identificazione personale, sulla base dellinterscambio di informazioni con le associazioni e gli ordini di riferimento.

I soggetti abilitati ad operare, identificati nel modo sopra descritto, potranno accedere ai servizi on line dellIstituto previa autenticazione mediante Carta Nazionale dei Servizi (CNS) o PIN cittadino dispositivo rilasciato dallIstituto. Qualora siano gi dotati di PIN come intermediario potranno continuare ad operare con quello gi in uso.

Gli intermediari autorizzati, individuati secondo le suddette modalit, potranno operare in nome e per conto del committente/associante, professionista, titolare dellazienda artigiana o commerciale sulla base di apposite deleghe rese per iscritto dal delegante, utilizzando il modulo predisposto.

A tale scopo lintermediario autorizzato acceder allapplicazione di gestione deleghe indirette, con riferimento sia alla Gestione separata e sia ai lavoratori autonomi iscritti alle gestioni degli artigiani e dei commercianti.

Lapplicazione, denominata "deleghe indirette per artigiani, commercianti, committenti, associanti e professionisti, sar disponibile nel sito Internet dellIstituto, nella sezione aziende e consulenti.

Attraverso tale applicativo lintermediario compiler la delega con i dati propri e del delegante. Terminata la compilazione, lintermediario potr stampare la delega per la sottoscrizione da parte del delegante. Allatto della sottoscrizione la procedura consentir allutente di effettuare la validazione della delega stessa mediante esplicita conferma, dichiarando cos, sotto la propria responsabilit, lavvenuta sottoscrizione da parte del delegante. Lintermediario simpegner a custodire presso di sé la delega unitamente ad una fotocopia di un valido documento didentit del delegante per tutto il periodo di vigenza della stessa, nonché nei 5 anni successivi, e ad esibirla a richiesta.

Per i professionisti delegati che intendano subdelegare uno o pi collaboratori alla gestione degli adempimenti nei confronti dellIstituto, lapplicazione consentir lattribuzione delle sub-abilitazioni ad operare. Tali sub-abilitazioni potranno essere effettuate solo ed esclusivamente dai suddetti professionisti ed unicamente nei confronti dei loro dipendenti o collaboratori.

La revoca della delega ad un professionista comporta lautomatico annullamento delle deleghe ai soggetti da lui sub-abilitati.

4.5 Delega indiretta per i soggetti che non hanno sottoscritto gli accordi con lIstituto e non soggetti alla legge 12/79

I soggetti non ricompresi nel precedente punto 4.4, profilati e muniti del PIN di cui al punto 2, oltre a poter ricevere una delega diretta attraverso la procedura online di cui ai punti 4.1, 4.2, 4.3, potranno dichiarare di essere in possesso di una delega accedendo alla procedura per le deleghe indirette ed effettuando la registrazione della delega gi sottoscritta dal delegante. Per poter operare, per, dovranno aspettare che la stessa sia validata dallIstituto.

A tale scopo il soggetto delegato dal titolare dellobbligo contributivo acceder mediante Carta Nazionale dei Servizi (CNS) o PIN rilasciato dallIstituto allapplicazione "deleghe indirette per artigiani, commercianti, committenti, associanti e professionisti, resa disponibile nel sito Internet dellIstituto, nella sezione "Servizi per aziende, consulenti e professionisti.

Tramite questo applicativo il soggetto compiler la delega con i dati propri e del delegante. Una volta terminata la compilazione, egli potr stampare la delega per la successiva sottoscrizione da parte del delegante. Successivamente egli dovr confermarla e procedere con lacquisizione dellimmagine elettronica sia della delega sottoscritta, sia di un documento di riconoscimento in corso di validit del delegante.

Lapplicativo permetter linvio di entrambi i documenti agli organi competenti dellIstituto che effettueranno le verifiche propedeutiche alla validazione della delega stessa. La delega avr effetto solo dal momento della validazione. Il richiedente, mediante lapplicativo, potr monitorare lo stato di avanzamento dei controlli sulla sua proposta.

In caso di validazione della proposta, il soggetto dovr custodire presso di sé la copia cartacea della delega unitamente ad una fotocopia di un valido documento didentit del delegante per tutto il periodo di vigenza della stessa, nonché nei 5 anni successivi, ed esibirla a richiesta. In caso di reiezione egli potr visualizzare la motivazione della stessa.

Non sar possibile modificare una delega che gi stata confermata e non sar altres possibile utilizzare modelli di deleghe diversi da quelli presenti sul sito dellIstituto.

5. Operativit

Le applicazioni di gestione delle deleghe saranno rese disponibili nel sito Internet dellIstituto dalla data di pubblicazione della presente circolare. A decorrere da tale data, i soggetti autorizzati potranno accedere alle applicazioni descritte ed inserire le proprie deleghe.

Pertanto sar possibile operare in nome e per conto di un committente/associante solo in presenza di una delle sottoelencate condizioni:

a) committente (persona fisica o rappresentante legale di societ o altro responsabile);

b) soggetto abilitato dal datore di lavoro (come descritto al punto 4.1 della presente circolare);

c) soggetto munito di delega espressa da parte del Committente/associante, attribuita secondo le modalit descritte ai punti 4.1, 4.4 e 4.5 della presente circolare.

Con riferimento alla Gestione separata committenti/associanti, in considerazione delle novit introdotte, si prevede un periodo transitorio durante il quale sar ancora possibile operare in deroga alle suddette regole relativamente allinvio dei flussi emens. Durante tale periodo transitorio, che terminer il 31 dicembre 2013, anche soggetti non delegati potranno inviare emens per la gestione separata.

Con riferimento alle gestioni autonome degli artigiani e commercianti si rimanda al messaggio n. 018543 del 13/11/2012.


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